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  • 何計國:新食品安全法保證了守法生產者的權利與利益
    作者:佚名    文章來源:吾谷網    更新時間:2015-10-9    閱讀數:2157
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    新修訂的《中華人民共和國食品安全法》將于今年10月1日起施行。新修訂的《食品安全法》包括總則、食品安全風險監測和評估、安全標準、生產經營、檢驗、進出口、安全事故處置、監督管理、法律責任和附則,共有十章。這部新法被各界稱為“史上最嚴的食品安全法”,字數也由之前的1.5萬字增加到了3萬字。吾谷網就農產品質量安全追溯、網絡食品交易、轉基因食品標示等熱點問題對中國農業大學食品學院營養與食品安全系主任何計國進行了專訪。



    中國農業大學食品學院營養與食品安全系主任何計國

    逐步建立食品安全追溯體系

    新食品安全法中規定,“禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物。食用農產品的生產企業和農民專業合作經濟組織應當建立農業投入品使用記錄制度”。對于食品生產經營者,應當“建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產經營者采用信息化手段采集、留存生產經營信息,建立食品安全追溯體系”。何計國認為,在食品安全追溯方面,最難做到的是保證信息準確有效。目前普遍采取的方法是飛行檢查,即突擊檢查。但在農業生產環節,由于農業具有季節性,突擊檢查并不一定反應用藥情況。所以對于生產種植,應該在用藥季節對用藥情況進行突擊檢查。每個生長季都應進行次突擊檢查,查看實際操作是否與用藥記錄相符合。對于企業或合作社,如果記錄不對等,采購方可以拒絕采購農產品,這樣的處罰機制對企業有很大的約束力。但對于個體的農民,目前并沒有太好的約束方法。

    在加工環節,因為處罰機制對企業的約束力,通過詳細的飛行檢查,仔細的檢查記錄,一般不會出現問題。一些數據,如加工場所的溫度、濕度等,可以通過機器自動錄入,但是加工人員等信息仍需要手動錄入,這就需要靠檢查來保證信息的準確性。新食品安全法中提到食品安全工作需要社會共治。何計國也認為檢查不能完全依靠國家,而是應當由超市等采購單位承擔。一旦發現記錄不對等,產品就不能進入超市,甚至可以匯報到當地主管部門,使得該產品不能進入當地所有的超市。

    在流通環節,采購單位在采購時需要做到對接信息。對于特殊商品,要保證溫度變化。現在大多數超市都使用軟件監控,一般不會出現食品過期的問題。

    據何計國介紹,現在已經有部分企業在實施食品信息記錄和追溯。在新食品安全法實施后,會逐步實現食品可追溯。

    第三方電商平臺需承擔食品安全管理責任

    在淘寶、微信等第三方平臺有著很多“自制食品”賣家,強調“天然”“純手工”。但是消費者對這些賣家所售食品并不放心。對于網絡食品交易,新修訂的食品安全法規定,“網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記,明確其食品安全管理責任”。何計國對此表示贊成。他認為第三方電商平臺既然從中獲利,就必須承擔起監管的責任。通過新食品安全法逐漸規范網上食品經營銷售。新食品安全法也明確了對違反規定的網絡食品交易第三方平臺的處罰,“由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,責令停業直至由原發證部門吊銷許可證;使消費者的合法權益受到損害的,應當與食品經營者承擔連帶責任”。據悉,淘寶網已經要求賣家出具齊全的三證(開店主體人、營業執照和食品流通許可證),按照營業執照上的經營范圍進行準入申請。這對于一些主打“自制食品”“私房菜”的賣家來說,要取得QS證或者食品流通許可證,必須在生產場地、生產規模、管理模式等方面符合相關法律的要求,成本上的投入太大,可能會逐步退出淘寶平臺。在微信平臺,騰訊客服官方網站也規定,微信支付商戶類目中“商戶類目對應資質、費率、結算周期”,要申請“餐飲/食品”類商戶,至少需要提供《食品流通許可證》或《食品衛生許可證》,但具體的食品準入類型及審核辦法等信息還未見發布。

    對轉基因食品進行標示是對消費者知情權的保護

    今年的中央一號文件表示,要加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及,表達了國家對轉基因技術的肯定和支持。在新修訂的食品安全法中規定,“生產經營轉基因食品應當按照規定顯著標示”。若未按規定進行標示,“由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證”。何計國認為對轉基因食品進行標示是對消費者知情權的保護。同時他也表示,標示出非轉基因是沒有意義的,這樣反而會誘導消費者認為轉基因食品是不安全的。據了解,原衛生部曾經出臺《轉基因食品衛生管理辦法》,規定食品產品(包括原料及其加工的食品)中含有基因修飾有機體或/和表達產物的,要標注“轉基因××食品”或“以轉基因××食品為原料”。但該管理辦法已于2007年12月1日廢止。目前只有農業部頒發的《農業轉基因生物標識管理辦法》,但這規范的是幾種轉基因作物及其初級加工產品,而非其衍生出的數量非常龐大的轉基因食品。關于在操作層面如何實施,何計國表示業界在等待條例出臺,沒有條例來談新食品安全法是不合適的。

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